藍綠政治人物近來為了4241億元的前瞻計畫軌道建設爭論不休，應可回歸專業、省思四大問題：
一、所有曾經主政交通部門的首長都應知道「交通政策要以大眾運輸為主」，這個核心理念歷久不衰、中外皆然，但台灣實際發展情形為何？
二、所有政治人物都應贊同生命無價，但每年有超過40萬人次死傷於交通事故，政治人可以坐視一幕幕悲劇一再上演嗎？不然痛定思痛後所提出大刀闊斧的改善措施是甚麼？
三、地方父母官為鄉親爭取一條安全回家的路，痛批交通部長不要花錢建輕軌，但他知道軌道建設就是提供民眾更安全回家的路嗎？
四、4241億元軌道建設，真的會成為「蚊子捷運嗎」？
交通政策要以大眾運輸為主，是運管科系老師教導的核心思想。30多年來，台灣「重道路」的交通建設，讓汽、機車主宰運具市場，2000-2015年交通事故死亡41119人，受傷424萬人；軌道提供一條回家更安全的路，台北投入大規模經費建置便捷大眾運輸系統，大幅減少了交通事故，但其他各地大眾運輸卻陷入「運量低→服務品質降低→大眾運具使用率減少→業者營運困難→服務品質惡化→大眾運具乘客流失」的惡性循環。
近年國內開始倡議「漸進式捷運系統」的發展模式，先從改善公車系統做起。2010年起，交通部編列280億元「公路公共運輸提升」計畫，但公共運具使用率僅由2010年14.7%微幅提升至2016年之15.8%，私人運具依舊主宰運具市場。
280億元的投入，並未扭轉台灣運具市場，那4241億元軌道建設會成為「蚊子捷運」嗎？
我曾參與多項交通建設的運輸需求預測，對這個問題的疑慮應比一般人深刻而銘心。捷運運量是可以創造的，在捷運提升大眾運輸品質的拉力策略下，同時藉價格機制與使用管理的推力策略，抑制私人運具使用需求；並透過成長管理與土地使用的規劃手段，落實「大眾運輸導向土地使用發展(TOD)」。若此，4241億元軌道建設不會成為「蚊子捷運」。
曾主政過交通事務的首長應都知道上述論述，但是，為何曾擁有權力但現實的發展卻長久與「大眾運輸為主」政策背道而行？讓道路越來越擁擠、空氣越來越不新鮮？讓數十萬計的交通事故年復一年？
原因可能很多，其中，未能限縮私人運具的便利性應是主因，「提高停車費率、減少路邊停車格位、減少車道供公車、輕軌來專用」會讓人說政府搶錢，會讓汽車族、機車族不方便，會讓店家擔心門口不能停車怎麼做生意，這些「從眾」聲音讓多數政治人物卻步。
4241億元軌道建設是個機會，如果這個投資能讓以「大眾運輸為主」政策成為共識、可向私人運具使用者要合理社會成本，道路會變順暢、空氣越新鮮、交通死傷人數也將減少，這個投資值得。
若對4241億元軌道建設投資效益仍有疑慮，那麼，面對長期「車行為主」所付出的代價，痛定思痛的解決方法又是什麼？
（文藻外語大學國際企業管理系教授賴文泰撰寫，記者侯俐安整理）
賴文泰。聯合報資料照片
新聞來源:
聯合新聞網
