"交通安全-遊覽車業者及駕駛管理制度改善" 修訂間的差異

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==何謂「遊覽車客運業」?==
 
==何謂「遊覽車客運業」?==
 
  公路法第34條第三款將「遊覽車客運業」定義為「在核定區域內,以遊覽車包租載客為營業者。」並於同法第37條規定其營運需向中央主管機關申請。在我國,公共運輸皆屬於高度管制事業,需經過主管機關審核才能營運,俾以符合安全性、經濟性、有效性等基本規範。整體來看,公共運輸體系分為多個層級、細項,我們可藉由分類結構之定位來了解「遊覽車客運業」。<br />
 
  公路法第34條第三款將「遊覽車客運業」定義為「在核定區域內,以遊覽車包租載客為營業者。」並於同法第37條規定其營運需向中央主管機關申請。在我國,公共運輸皆屬於高度管制事業,需經過主管機關審核才能營運,俾以符合安全性、經濟性、有效性等基本規範。整體來看,公共運輸體系分為多個層級、細項,我們可藉由分類結構之定位來了解「遊覽車客運業」。<br />
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==電動自行車之定義==
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  顧名思義,電動自行車是以電力作為動力或輔助動力的車輛,特性是符合全球環保、醫療、休閒代步之發展趨勢,屬高技術高附加價值之產業。又分成電動輔助自行車、電動自行車、小型輕型機器腳踏車、輕型電動機車等四類,各類比較如表2之呈現。<br />
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如圖1所示,遊覽車客運業屬於副大眾運輸工具的一種。相對於「大眾運輸」有四項固定要素(班表固定、路線固定、費用固定、場站固定),「副大眾運輸」僅在費用上有所規範,而遊覽車費用在收取時又相對於計程車有更大的彈性。然而,這也是造成遊覽車問題的重點項目之一,本文將於子議題部分做介紹。
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遊覽車客運業的發展歷程如表1所示,遊覽車客運業的發展大致分為四個階段:自民國42年起,國內18家業者獲准成立遊覽車客運業公司開始的「市場發展定位」時期;民國66年為管制部分業者違法行駛中山高速公路而開始管制新業者進入的「牌照凍結」時期;但是,牌照的管制卻導致了黑市牌照飆漲,為因應供需失調的狀況而採行漸進式的「牌照開放」;以及自民國87年開始為提升遊覽車服務品質的「加強管制」時期。
  
=相關法規=
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  機車為國人最常使用之交通工具之一,故相關的法規甚多。從駕照的取得方式、路權到機車本身的機械性能都有詳細的規範。故在此僅列出相關法規的名稱、與機車的相關條目、簡介等資訊,並附上收錄於《全國法規資料庫》的網址連結。<br />
 
==監理與管理相關法律==
 
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==車道與標誌標線==
 
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現今政府於公路總局網站上提供多項遊覽車的公開資訊,例如遊覽車公司資料(投保資訊、事故統計、評鑑成績等)、查詢遊覽車公司車輛與駕駛人資料等。本文不再針對這個部分多做贅述,提供以下網站資訊供讀者參考:中華民國交通部公路總局>>監理服務>>業者資訊>>遊覽車,2017/6/4擷取,網址:https://www.thb.gov.tw/catalog?node=e46a55f8-20b0-476e-ae36-5c2e0185daf7。
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=遊覽車相關的法規=
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  本文將遊覽車相關的法規分成兩大部分「營運規範」、「車輛管理」。「營運規範」係業者的進入市場、退出市場、營運範圍、駕駛員規定等項目之相關法律;「車輛管理」則是整理針對硬體設備的法律。法規整理以「法條名稱」、「相關條目」、「簡介」與「條文連結」(連結全國法規資料庫)四部分呈現,而非逐條節錄條文,以利讀者做檢索之用。<br />
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==營運規範==
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==車輛管理==
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==機械性能==
 
==機械性能==
 
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於 2017年7月3日 (一) 15:20 的修訂

1 背景資料

   近年遊覽車發生數起重大事件,死傷嚴重,故遊覽車的相關議題普遍受到國人的重視。本知識庫將於此議題提供背景資料與數個子議題供民眾查詢、討論,以彙整出完整、正確的資訊。遊覽車交通事故的發生,問題並非只出在一點而是多種因素造成,本議題於背景資料部分僅介紹「遊覽車客運業」與「遊覽車車輛」等相關資料,提供讀者簡潔扼要的基本資訊;其他與管理制度較相關的問題例如國內低價旅遊、旅行社問題、遊覽車靠行問題等,將於子議題部分逐步、分段做討論。

1.1 何謂「遊覽車客運業」?

  公路法第34條第三款將「遊覽車客運業」定義為「在核定區域內,以遊覽車包租載客為營業者。」並於同法第37條規定其營運需向中央主管機關申請。在我國,公共運輸皆屬於高度管制事業,需經過主管機關審核才能營運,俾以符合安全性、經濟性、有效性等基本規範。整體來看,公共運輸體系分為多個層級、細項,我們可藉由分類結構之定位來了解「遊覽車客運業」。

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如圖1所示,遊覽車客運業屬於副大眾運輸工具的一種。相對於「大眾運輸」有四項固定要素(班表固定、路線固定、費用固定、場站固定),「副大眾運輸」僅在費用上有所規範,而遊覽車費用在收取時又相對於計程車有更大的彈性。然而,這也是造成遊覽車問題的重點項目之一,本文將於子議題部分做介紹。 遊覽車客運業的發展歷程如表1所示,遊覽車客運業的發展大致分為四個階段:自民國42年起,國內18家業者獲准成立遊覽車客運業公司開始的「市場發展定位」時期;民國66年為管制部分業者違法行駛中山高速公路而開始管制新業者進入的「牌照凍結」時期;但是,牌照的管制卻導致了黑市牌照飆漲,為因應供需失調的狀況而採行漸進式的「牌照開放」;以及自民國87年開始為提升遊覽車服務品質的「加強管制」時期。

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現今政府於公路總局網站上提供多項遊覽車的公開資訊,例如遊覽車公司資料(投保資訊、事故統計、評鑑成績等)、查詢遊覽車公司車輛與駕駛人資料等。本文不再針對這個部分多做贅述,提供以下網站資訊供讀者參考:中華民國交通部公路總局>>監理服務>>業者資訊>>遊覽車,2017/6/4擷取,網址:https://www.thb.gov.tw/catalog?node=e46a55f8-20b0-476e-ae36-5c2e0185daf7。

2 遊覽車相關的法規

  本文將遊覽車相關的法規分成兩大部分「營運規範」、「車輛管理」。「營運規範」係業者的進入市場、退出市場、營運範圍、駕駛員規定等項目之相關法律;「車輛管理」則是整理針對硬體設備的法律。法規整理以「法條名稱」、「相關條目」、「簡介」與「條文連結」(連結全國法規資料庫)四部分呈現,而非逐條節錄條文,以利讀者做檢索之用。

2.1 營運規範

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2.2 車輛管理

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2.3 機械性能

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3 機車相關統計資料

  本章資料採用交通部統計查詢網(http://stat.motc.gov.tw/mocdb/stmain.jsp?sys=100) 之資料,呈現近20年與機車相關的統計數字,包含車輛數、駕照持有人數、事故數等。透過這些客觀的統計數字,我們可以看出機車數量的成長狀況與事故發生的情形。

3.1 機車車輛數與機車駕照持有數

  由表3資料可以看出近20年來,即使社會經濟持續成長、國民所得持續增加、小汽車數量增加、公共運輸大幅改善等因素,機車持有數始終居高不下,平均每2位國民持有1輛以上的機車。

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3.2 機車A1事故相關統計

  表4為機車發生A1事故(造成人員當場或二十四小時內死亡之交通事故)的相關數字統計表。由此表可以看出,雖然機車發生死亡事故的數字與比率逐年下降,但在所有車種的A1事故中大約維持在四成五左右,死亡人數大約也在所有交通事故死亡人數的四成五左右,比率甚高。緣此,若能有效降低機車死亡事故,將能大幅改善交通安全。

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3.3 機車交通事故分析

  根據公路總局主計室的「機車道路交通事故概況分析」指出,機車事故佔事故比例居高不下,如圖1所示。其中又以「未注意車前狀況」及「未依規定讓車」釀成機車事故死傷最為嚴重,如圖2所示。而機車事故死傷年齡則以 18-24 歲最為嚴重,如圖3所示。

資料來源:
http://www.sa.nuk.edu.tw/download/02life/1030807%E4%BA%A4%E9%80%9A%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%B6%B2%E9%A0%81%E5%A4%A7%E6%94%B9/%E6%A9%9F%E8%BB%8A%E9%81%93%E8%B7%AF%E4%BA%A4%E9%80%9A%E4%BA%8B%E6%95%85%E6%A6%82%E6%B3%81%E5%88%86%E6%9E%90.pdf
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4 與他國比較

  本章採用交通部統計處於105年公布之「104年主要國家交通統計比較」資料(http://stat.motc.gov.tw/mocdb/main.pdf) ,與機車相關的表格有二,為「機踏車登記數」(如表5)與「每平方公里機踏車數量」(如表6),資料採用2003年至2014年資料,比較國家包含美國、日本、英國、法國、德國、義大利、加拿大、新加坡、香港、中國大陸等國。由此兩表可以看出,台灣機車的數量十分驚人,也因此台灣機車所出現的問題比起其他國家來的嚴重,處理方式也不宜單純照搬其他國家做法。機車使用與安全相關問題將於子議題處仔細討論。

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