輕軌系統各有特色 國外案例介紹

出自 交通知識庫
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輕軌首度出現1978年在布魯塞爾召開的「輕軌委員會」會議上。輕軌為一種「鐵軌支承式」的都市公共運輸系統,能在較小之轉彎半徑、坡度及街道上行駛,通常以架空線供應電力而運轉。系統簡單、載重輕、低成本、短工期、高效益、具升級彈性為其特性,通常裝配著無閘門之收費系統、簡單車站和一人駕駛之電聯車。 發展至今,許多城市之輕軌系統具有不同的經營模式。參考國外輕軌系統經營資料,委外經營(delegate operation)案例諸多,儼然成為發展之趨勢。本節將以國外營運中之輕軌案例做介紹及分析,期望了解各國輕軌經營型態與特性。參考「高雄環狀輕軌捷運建設(第一階段)委託專案管理技術服務」-「擬定營運機構設立計畫及輕軌營運前計畫分析」營運機構設立計畫,以下列舉多國輕軌系統經營與營運方式,包含中國、日本、法國、美國、澳洲、希臘等國家,並進行該輕軌系統之路線長度、車站數、組織背景等介紹。

1 一、香港輕軌(Light Rail)

香港輕軌由政府統籌辦理出資興建,為九廣鐵路公司擁有,屬香港地鐵的一部份,且交由政府成立之「香港鐵路有限公司」經營,於1988年9月通車營運,共12條路線,總長36.2公里,設有68個車站,分為6個收費區。港鐵公司現為已上市之有限公司,目前經營業務包括地鐵、輕軌、機場捷運、過境及城際客運服務、公車服務;目前共有141部輕軌車輛,每部可載客200餘人,於2012年3月每日平均乘載量為45萬人次。車站的營運時間為早上5點至凌晨1點30分,服務時間以外,車站照明通常會關閉,是全球最繁忙的輕軌系統之一。

雖香港鐵路有限公司屬公營型態,但香港政府立法予以經營自主權並成立專責機構處理聯合開發事宜,根據張有恆(2006)在當代運輸政策中提到,香港捷運可說是公營公司以「近似OT模式」經營,且其成功因素為:

  1. 系統建構完整,興建維修成本低,且亦於控制。
  2. 規劃完善,興建與營運間銜接得當。
  3. 土地是以市價取得,用地取得順利。
  4. 配合新社區聯合開發,附屬事業發展成功。

2 二、澳洲雪梨輕軌(Metro Light Rail)

澳洲雪梨輕軌(Metro Light Rail)於1997年8月31日開始通車,沿著原本關閉的Sydney Light Rail的一部份路線,約7.2公里,共14個站點。服務路線分為兩區,於市中心路段營運時間為24小時,於郊區路段營運時間為早上6點至晚上11點,日間服務班距10-15分鐘,夜間服務每30分鐘一班。雪梨輕軌由澳大利亞新南威爾斯州政府於成立的「新南威爾斯鐵路股份有限公司」Rail Corporation New South Wales(Rail Corp)營運,該公司由國家鐵路管理局(State Rail Authority)和鐵路基礎設施公司整併而成。

在營運表現方面,雪梨輕軌系統服務的安全性及可靠性一直被評為差強人意,有分析認為,主因是市郊、城際及貨運服務須共用同一套鐵路系統,引致系統過於繁複且成本高昂。因為長期嚴重的虧損,新州政府每年須補貼約新台幣一億八千萬元,相當於年度財政預算的5%,更是票面收入的三倍之多。在2005至2006年更新行車時間表後,列車延誤問題有所改善,超過九成列車能按時間表準時到達。儘管如此,香港鐵路有限公司在2007年仍發表報告,指出雪梨輕軌系統的可靠性仍然低於國際標準。

3 三、美國哈德遜-博根輕軌(Hudson-Bergen Light Rail, HBLR)

哈德遜博根輕軌於2000年4月22日通車營運,路線長度為33.2公里,48輛列車,共有24個營運車站。其總建設經費約為22億美元,經費來源為聯邦及州政府資金,故此輕軌系統為紐澤西運輸部(New Jersey Transit, NJT)所擁有,該運輸部相當於台灣的交通部,但哈德遜博根輕軌的經營模式乃委託民間公司URS營運。

紐澤西運輸部於1996年和URS簽署一份契約,以「DBOM」(Design-設計、Build-興建、Operate-營運、Maintain-維護)的模式來設計並建造哈德遜博根輕軌系统,且進行設備的採購、操作和維護,合約年限為15年,其後此合約之年限延長為20年。

哈德遜-博根輕軌所使用之車輛系統由日本近畿車輛製造,於鄰近的哈里遜組裝完成。一輛列車為27公尺長,雙側各四扇對開門,內有68個坐位與122個站位,紐瓦克輕軌系統也使用同款車輛。

4 四、美國紐瓦克輕軌(Newark Light Rail)

美國紐瓦克輕軌擁有者為紐澤西運輸部,而輕軌系統是委託由紐澤西公車營運處(New Jersey Transit Bus Operations)經營,和上述案例主要不同之處乃委託公營單位經營。該輕軌路網具兩路線,原本主要路線為紐瓦克1935年通車營運的城市接駁地鐵(Newark City Subway),而該路線的延伸線於2006年7月17日通車,並整併為現今的紐瓦克輕軌系統,隸屬於紐澤西公車營運處經營管理。

地鐵延伸線於2002年開始興建,延伸線長度為1.6公里,總建造經費約為2億美元,經費來源為聯邦及州政府資金,加上原有紐約克城市地鐵路線長度為8.5公里,故目前輕軌系統總長度為10.1公里,共有17個營運車站,輕軌於城市中心行駛於地下路段,屬於A型路權;直到路線較遠離城市中心,輕軌才會行駛於一般道路,屬於B型路權型。

根據紐澤西公車網站顯示,原本輕軌路線營運時間為凌晨5點至晚上11點,但和延伸線整併後,為服務更多民眾,其輕軌營運時間亦延伸至凌晨1點,雖然搭乘人數並不多,2010年統計資料顯示於平常日每日運量為9,000人,紐澤西公車營運處仍將營運時間調整為全天。

5 五、日本富山輕軌(Toyama Light Rail)

富山市為了實現與地區密切相連之安全、便利、舒適、環保的公共交通,於2006年4月29日富山輕軌株式會社運營的富山輕軌正式開通。全線長約7.6km,起點為富山站北至終點岩瀨濱,全長共13站,所有車廂皆為低底盤車廂,一列車連結7個車廂。其班距在早上通勤時為10分,白天發車為15分鐘一班,清晨、深夜發車間隔為30分。

其經營模式採用「公設民營」模式,由市政府承擔建設經費與維護管理費,第三經濟領域的富山輕軌股份有限公司(株式會社)來負責營運。富山輕軌股份有限公司(富山ライトレール株式会社;Toyama Light Rail Co., Ltd.)是一家以日本富山縣富山市作為營運據點的第三部門輕軌運輸(路面電車)業者。以富山縣及富山市政府作為主要股東的富山輕軌是為了接收西日本旅客鐵道(JR西日本)的鐵路路線-富山港線輕軌化,而在2004年時特別設立。

富山輕軌有很多特徵,例如它不但採用輪椅車與嬰兒車可輕鬆上下的100%低底盤車廂,以及降噪減振效果的軌道(樹脂固定軌道),並且包括標記,對車廂、電車站等做了整體設計。乘坐富山輕軌可以隔著站台即可轉乘路面電車或接駁公車,在票證及收費方面導入了IC卡收費系統。由於是日本國內首建的正規LRT,因此引起了全國各地的關注。

6 六、法國尼斯輕軌(Tramway de Nice)

法國尼斯輕軌背景和高雄捷運輕軌類似,全長8.7公里,為尼斯第一條輕軌系統,於2007年開始營運,共有21個車站及3個轉乘停車場,全線設計為B型路權,且採標準軌距,每車約可乘載210人。其票證系統與收費方式和法國其他城市相同,乘客可使用接觸式磁卡與非接觸IC卡。

整體計畫經費約五億六千萬歐元,其中輕軌建設經費與車輛購置為四億七百萬,此部分由尼斯與周邊地區所組成的公有大眾運輸聯盟「CANCA」負擔;另有八千萬歐元用於城市景觀改造,此經費由尼斯市負擔;其他有六千六百萬歐元受國家、區域與交通部補助,剩下財源由交通稅補足。

根據官方網站顯示其平均運量從2008年的70,000人/天提升至2011年的90,000人/天,因此班距也調整為每7分鐘一班,其營運時間從清晨4點25分到凌晨0點50分。由於輕軌系統明顯改善尼斯的交通問題,因此尼斯政府計畫增設兩條路線,其中一條預計連接尼斯機場。

7 七、法國里昂輕軌(Tramways in Lyon)

法國里昂輕軌共有四條路線,第一、二條(T1、T2)於2001年開始營運,T3與T4分別於2006年底與2009年開始營運,系統全長為50公里,共有80個候車站,軌道系統採標準軌距。營運時間依路線有所不同,第一班車為凌晨4:23分從T3開出,其餘路線也在近凌晨5點時發出第一班車,每路線平均營運至半夜12點半;尖峰時刻班距為3分50秒,離峰時刻班距為7分鐘。

里昂輕軌之特色在於其車輛系統的外觀鮮明,白色車體如蠶寶寶行駛於路上。目前由73輛Alstom Citadis302列車提供服務,其平均營運速率為15.35公里/小時,但是當所經過路段狹窄或行人眾多時即須將速度降低至10公里/小時,因此以路線T1為例,其路線長度為9.4公里,設有23座候車站點,單趟行駛時間為37分鐘。

其營運單位為TCL (Transports en commun lyonnais),此為Keolis公司之分支,為法國第二大之公共運輸營運系統,僅次於巴黎,此機構提供里昂地區之地鐵、輕軌、公車、公路系統等服務。

8 八、希臘雅典輕軌(Athens Tram)

雅典輕軌於2004年7月19日開始營運,主要配合該年在雅典舉辦之奧運會,作為民眾接駁往返及疏散人群之用。其輕軌線型呈現T字狀,總長度共27公里,設有48站候車停,並提供三種行駛路線。透過兩端點互相連接,形成紅、綠、藍三種營運路線,如此一來便可減少乘客轉乘次數,由於每條路線之平均班距為10分鐘,透過此方式便可將班距縮減為5分鐘,有效縮減乘客候車時間。

雅典輕軌之軌道亦採標準軌距,其車輛系統採用義大利Ansaldo Breda公司所製造的Sirio列車,整個輕軌系統共購置35輛列車,採架空線系統,因此候車亭之電源由架空線提供,故每個候車亭須設置一變電器,將架空線750伏特之直流電,轉換為候車亭照明、資訊系統、監視器、自動售票機與驗票機之電源。


9 九、杜拜輕軌(Dubai Tram)

杜拜首條輕軌於2014年11月11日通車,運營服務時間每天20小時,從上午6:30至凌晨1:38,線路全長約10.6km;共設置11座車站。

杜拜輕軌第1階段採用11輛Alstom Citadis 402電車運行,電車長44米,可容納408名乘客,最高速度為50公里每小時,平均營運速度20公里每小時。收費採單一費率,單程票價3迪拉姆(0.82美金),輕軌車廂分為金級(第一)、銀級、及婦女和兒童專用的空間。杜拜輕軌為全線無架空電,採用Alstom APS II的地面供電系統,最早採用此系統的是2003年的法國波爾多。

在杜拜若開車行經輕軌路口,闖紅燈造成輕軌車禍或營運中斷,將被罰款30,000迪拉姆(約267,896元台幣),同時會被吊銷執照。

杜拜因為位於沙漠地區,其輕軌車站也是世界上第一個採用月台門、並有空調系統的車站,算是最豪華級的輕軌系統。同時採用新的監督車輛運行(SVO)模式,以確保營運過程中準確的站停和乘客上下車的安全。

將上述國外輕軌經營型態與營運模式整理為表 1,以供參考。從可看出國外多以委外方式經營輕軌系統,法國更是明顯,因法國有專職於鐵路軌道事業營運之民營公司,且經營績效與服務品質受人民信賴與讚許,故法國輕軌系統多以委託如Veolia、Keolis、Transdev等私人企業經營。

表 1 國外輕軌系統經營模式表

國家/城市 營運時間 營運者 公司型態 路線長度(公里) 候車站數 運量(次/日)
中國/香港 1988- 香港鐵路有限公司 公營組織 36.2 68站 450,000(2012)
澳洲/雪梨 1997- Rail Corporation New South Wales 公營組織 7.2 14站 -
美國/哈德遜-博根 2000- URS*DBOM方式營運 民營組織 33.2 24站 44,150 (2012)
希臘/雅典 2004- 阿提卡地鐵公司 民營組織 27 48站 65,000 (2009)
日本/富山 2006- 富山輕軌股份有限公司 民營組織 7.6 13站 -
美國/紐約克 2006- 紐澤西公車處 公營組織 10.1 17站 9,000(2010)
法國/尼斯 2007- Keolis(Transpole) 民營組織 8.7 21站 90,000 (2011)
法國/里昂 2001(T1)-2006(T2)-2009(T3)- Keolis( TCL,Transports en commun lyonnais) 民營組織 50 80站 -
阿拉伯聯合大公國/杜拜 2014- Serco 民營組織 10.6 11站 10,500(2015)

資料來源:「高雄環狀輕軌捷運建設(第一階段)委託專案管理技術服務」-「擬定營運機構設立計畫及輕軌營運前計畫分析」營運機構設立計畫

從上述各國輕軌的經營型態可發現,主要經營模式可分為三大類,香港輕軌與澳洲雪梨輕軌是由政府成立一公營公司進行輕軌系統的營運;美國哈德遜-博根、日本富山、希臘雅典、法國里昂、尼斯輕軌是政府和民間企業公私部門合作的案例,由政府委託民營企業進行輕軌系統經營管理,其中美國哈德遜-博根輕軌採用DBOM (Design- Build- Operate- Maintain)方式營運;美國紐約克輕軌則是隸屬於紐澤西公車營運處部門下,屬於政府委託相關公營公司代為經營。

10 參考資料

  1. 《JR Chen's Transportation World》臉書粉絲專頁。取自[1]
  2. 高雄市政府捷運工程局「高雄環狀輕軌捷運建設(第一階段)委託專案管理技術服務」-「擬定營運機構設立計畫及輕軌營運前計畫分析」營運機構設立計畫。